为加快建设资源节约型城市，扎实推进我县节能降耗减排工作，县政协组织部分政协委员对我县节能降耗减排情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

　　近年来，我县深入贯彻国家节能降耗和污染减排政策措施，以经济调整为主线，有效发挥政府主导作用，积极采取调控措施，取得了明显成效。2019年，全县单位地区生产总值能耗为每万元0.9105吨标准煤，较2015年度下降11.7%，较2018年度下降3.94%，完成“十三五”能耗强度降低目标进度的83.6%；全县能耗总量116.34万吨标准煤，较2015年率增加27.4万吨标准煤，未超出“十三五”能耗总量控制要求，完成能耗控制任务。全县生态环境工作持续向好，2019年环境空气质量优良天数达到345天，环境空气质量优良率94.5%，其中，二氧化硫、二氧化氮等6项指标优于国家一级标准。连环湖、石人沟、寺等水体质量保持在III、IV类以上，1处集中式城市生活饮用水水源地（县供水有限公司）和23处村屯集中式饮用水水源地各项指标全部达到国家要求。目前，建有生活污水处理厂和工业污水处理厂各一座，县城生活污水收集率达到90%，日处理工业污水2万吨，工业污水得到有效处理。县域6个自然保护区总面积10.95万公顷，197.6万亩草地全部实行禁牧，湿地面积27.52万公顷，达到全县面积的44.57%，新增造林1万亩，人工林面积达到126万亩，森林覆盖率由2015年的12.3%提高到2019年的13.6%。建成区绿化覆盖面积287.04公顷。

　　（一）强化组织领导，落实工作责任。建立了全县节能减排工作联席会议制度，压实全县2020年每万元国内生产总值能耗比2015年下降14%，能源消费增量控制在40万吨标准煤以内的能耗总量和强度“双控”目标任务，并将其纳入国民经济和社会发展年度计划，持续加强节能减排工作指导检查，定期召开节能工作专题会议，及时协调解决节能减排工作问题，形成高效工作机制。

　　（二）严格项目审批，优化产业结构。将固定资产投资项目节能审查纳入投资项目在线审批监管平台，在项目审批过程中严格实行高耗能项目缓批限批，2019年全年未审批通过此类项目。新能源企业年能源消费总量达到169.61吨标准煤。

　　（三）强化部门监管，狠抓重点领域。一是狠抓工业节能。积极组织重点用能企业开展节能技术改造工作。按照省市组织申报工业企业节能技术改造项目资金工作部署，成功申报黑龙江伊利乳业有限责任公司和杜尔伯特伊利乳业有限责任公司企业节能技术改造项目资金奖励200万元。择优推荐杜尔伯特伊利乳业有限责任公司的“自然冷制备冰水”技术，参加了省工业节能技术申报。2019年度规模以上工业企业能源消耗量为456484吨标准煤，规模以上工业企业增加值为81935.79吨标准煤，单位增加值能耗为每万元5.57吨标准煤，比上一年下降了26.7个百分点。二是狠抓建筑节能。城镇新建民用建筑全部按照设计总说明、节能专篇及技能备案登记表的规定进行施工建设，节能建筑强制性标准执行率达到100%。凡是政府投资建设的国家机关、学校、医院等建筑均按绿色建筑报建并按照设计总说明、建设项目环境影响报告表、日照分析及节能备案登记表等规定进行施工建设，做到事先告知、事中监督、事后验收，绿色建筑标准执行率达100%。三是狠抓交通节能。制发交通运输行业节能减排工作实施方案，严格执行交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，对燃料消耗量不达标的车辆不予配发《道路运输证》。目前，我县拥有客运车辆454台，其中清洁能源（天然气）车辆408台。城市公交车辆29台，其中清洁能源（天然气）车辆17台，新能源（纯电动）车辆12台。巡游出租车650台，全部为清洁能源（天然气）车辆。四是狠抓公共机构节能。通过短信、微信、电子屏、横幅、站牌、宣传手册等向社会广泛宣传节能减排工作的重要性及其相关政策，大力倡导全县人民牢固树立节能减排意识和文明低碳绿色生活方式。紧紧抓住创建节约型机关主线，健全管理体制，完善制度标准，加强监督管理，充分发挥公共机构表率、示范和带头作用，带动全社会开展厉行节约，县蒙古族中心幼儿园成功创建第二批省级节约型公共机构示范单位。五是狠抓重点用能单位。强化对企业能源计量工作的管理，建立能源计量档案，并按照要求定期检定和监测，杜尔伯特伊利乳业有限责任公司和泰康供热服务有限公司专门设立了能源管理岗位，做到有专人负责。严格执行国家标准，全县范围内禁止新建10蒸吨以下的燃煤锅炉，对不符合上述要求的燃煤锅炉，不予实施安装，不予办理使用登记。对不符合能效规定的锅炉，不予出具制造监督检验证书。

　　虽然全县节能降耗减排工作取得了一定成效，但与建设清洁能源型城市要求和人民群众期望相比，还存在一定差距和不足，仍有一些困难和问题亟待解决。

　　一是节能减排责任落实仍不到位。一些企业尤其是能源消耗大户对节能减排工作认识上有差距，对资源节约工作不够重视。有些企业缺乏资源节约意识和驾驭循环经济工作的能力，导致节能减排工作管理不到位，责任落实不彻底、不坚决。

　　二是企业开展节能技术改造工作迟缓。有些高能耗企业对节能降耗工作也很重视，但在采取有效措施实现工作目标上缺乏实际举措，有些企业明显投入不足，特别是在对老旧设备改造上，缺乏相应的技术能力和资金保障。

　　三是监管政策有待完善。排污单位污染防治资金尚未落实。“谁污染谁付费、谁治理谁受益”的工作机制执行不够坚决，企业、社会多元化环保投融资机制尚不健全，排污申报登记和排污收费制度落实不到位等。

　　四是产业结构调整仍需加力。合理用能和应用清洁能源的评估办法仍需完善，落后生产能力的市场退出机制有待探索，推进能源结构调整的政策措施尚未有效实施。

　　（一）转变模式，构建资源节约型友好型国民经济体系。应从战略层面和全局高度进行规划、部署，着力构建资源节约型、环境友好型国民经济体系，完善资源节约机制，培育资源节约和环境友好的低碳绿色生产、生活方式。

　　（二）源头治理，强化节能降耗减排的监督管理。加大监督检查执法力度，加强重点用能单位的监管，强化城市污水处理和垃圾处理设施的管理和督查，严格节能降耗减排执法监督检查，特别是对重点能耗单位和污染源的日常监督检查，对违反节能减排、环境保律法规的单位必须依法严肃处理。

　　（三）完善政策，形成强有力的激励和约束机制。建立有利于节能减排的价格政策。对于形成有效竞争的能源产品采取市场定价形式，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。完善鼓励节能降耗减排的税收政策，要从投资引导向税收调节转移，对浪费资源、污染环境和危害健康的消费品，征收消费附加税。在投资项目选择上，应向节能环保的方向倾斜，进一步调整财政支出结构，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。

　　（四）强化科技，提高节能减排技术的创新能力。加大节能减排技术的研发力度，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能力，解决技术瓶颈。推进高新技术产业化进程，实施节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，推广潜力大、应用面广的重点节能减排技术，培育节能服务市场，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。

　　（五）加强宣教，提高全面节能环保意识。将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”、“保护环境，人人有责”的社会风尚，增强全民参与节能减排的积极性和主动性。组织机关、企业、事业单位、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传。把节约资源和保护环境观念渗透到各级各类学校的教育教学中，提高全社会的节约环保意识。通过各级党校的教育，使各级干部牢固树立科学发展理念，增强统筹解决环境与发展问题的能力。返回搜狐，查看更多